云城鄉建委發〔2017〕34號

云陽縣城鄉建設委員會關于

深刻吸取近期安全事故教訓全面開展建筑施工安全大排查大整治大執法的通知
 

委屬各科室、直下屬單位：

　　近期，全國各地接連發生建筑施工群死群傷事故，我市江北區3月28日發生了一起邊坡搶險作業面坍塌致3人死亡事故。為認真貫徹落實4月24日全市2017年第二次安全生產會議精神，堅決杜絕較大及以上安全事故和群死群傷事故發生，為黨的十九大和市第五次黨代會的勝利召開營造安全穩定的環境，按照縣安委會《關于開展安全生產大排查大整治大執法的通知》（云陽安委發〔2017〕9號）要求，縣城鄉建委將在全縣范圍內開展建筑施工安全大排查大整治大執法行動，現將相關事項通知如下：

一、深刻吸取事故教訓，認真落實安全生產責任
　　各有關單位要認清當前全市建筑安全生產嚴峻形勢，深刻近期建筑施工安全生產事故教訓，舉一反三、引以為鑒，切實增強抓好安全生產工作的主動性、自覺性，要深刻領會并認真貫徹落實市、縣領導的重要批示精神，進一步強化政治意識、責任意識和憂患意識，絕不能低估房屋市政工程領域可能發生重特大生產安全事故的風險。建立健全縣安管站、各規建所主要負責人和企業法人或主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人，在此基礎上，把安全責任層層落實到項目、落實到崗位、落實到具體的人和事，壓實安全生產責任。認真研究分析轄區內、本單位建筑安全生產形勢，認真查找存在的主要問題和薄弱環節，有針對性的制定工作措施和方案，以更堅決的態度、更有力的措施、更嚴格的標準，確保責任落實、措施落實，堅決遏制較大及以上事故發生，千方百計確保建筑施工領域安全穩定。
　　二、突出重點，全面深化安全大排查大整治大執法行動
　　縣安管站、各規建所和有關單位要以防范較大及以上安全事故為重點，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，結合我縣建筑安全生產工作實際，集中開展建筑施工安全生產大排查大整治大執法行動。各有關單位要建立健全風險防控和隱患治理責任機制，嚴格執行市城鄉建委《關于印發城鄉建設系統遏制建筑施工領域重特大生產安全事故實施方案的通知》（渝建〔2016〕476號）和《關于進一步加強建筑施工領域突發事件風險管理工作的通知》（渝建〔2016〕477號），按照“日清周進、周清月進、月清季進”的“三清三進”隱患整治機制，對能夠立即整改的，要立即整改到位，對一時難以整改的，要落實好責任、措施、資金、時限和預案，并落實好防護措施，必要時責令施工企業停工。排查范圍要涵蓋全縣范圍內的所有在建房屋市政工程，要突出以下重點：一是重點排查存在坍塌風險的工程項目和事故頻發的企業；二是重點排查現場高邊坡、高填方、深開挖、起重機械、腳手架等施工現場的重點環節和關鍵部位，加強高邊坡、深基坑等“危大工程”的動態監管，尤其是風化嚴重，擱置時間長的邊坡工程，應主動加強與設計 、地勘單位及專家的咨詢與溝通，增強專項方案編審的可行性和合理性；三是重點排查宿舍、食堂、辦公室等臨時設施，其選止必須安全可靠，避開滑坡、泥石流、山洪等災害地段，并確保臨時設施搭設方案與實體的一致性和驗收資料的真實性。

同時，要進一步加強施工影響區域人員管控，防范事故等級上升風險。一是加強可能發生事故的風險區域的人流的控制引導，堅固防護設施；二是優化施工措施，以最低人員需求配備為標準，切實控制作業區域作業人員數量，防范事故等級上升的可能性。同一作業面按照2人和9人以下控制：吊籃內不得超過2人，施工升降機內不得超過9人。
　　三、全面出擊，扎實開展安全生產大檢查工作
　　（一）工作目的。通過開展此次建筑安全生產大排查大整治大執法工作，進一步強化安全生產監管，督促企業全面落實安全生產主體責任，及時消除重大安全隱患，有效防范各類事故發生，確保全縣建筑安全生產形勢持續穩定向好。
　　（二）工作時間。從即日起至2017年12月25日，縣安管站、各規建所每月根據企業自查情況安排復查。
　　（三）工作對象、范圍。全縣工程參建各方責任主體。在建房屋建筑和市政基礎設施工程（工程形象進度應為主體結構施工階段）。
　　（四）工作主要內容。縣安管站、各規建所轄區內在建工程項目的檢查督查情況以及日常安全監督執法檢查情況。工程參建各方開展建筑施工專項整治及隱患排查治理情況；安全生產主體責任落實情況，安全生產制度健全完善情況；危險性較大的分部分項工程管理情況，施工現場文明施工情況；標準化建設、教育培訓、持證上崗、應急管理、消防安全管理等安全生產基礎工作情況。
　　四、嚴格落實，確保大排查大整治大執法取得實效
　　（一）加強組織領導。縣安管站、各規建所和有關單位要高度重視此次大排查大整治活動，切實加強組織領導，按照本通知要求，切實抓好大排查大整治大執法工作。
　　（二）強化責任落實。縣安管站、各規建所和有關單位要進一步強化安全監管責任落實，主要負責人帶頭抓、相關負責人具體抓，科學部署、跟蹤督查、狠抓落實，并親自帶隊檢查，確保安全生產大排查大整治大執法活動扎實深入推進。
　　（三）強化執法檢查。縣安管站、各規建所和有關單位要加大執法檢查工作力度，多層次、全方位開展安全生產檢查，要按照檢查診斷、行政處罰、整改復查的執法“三部曲”方式，重拳出擊、敢于逗硬，倒逼工程參建各方安全生產主體責任落實，形成嚴管重罰高壓態勢。對施工現場存在重大隱患或現場秩序混亂、問題突出的建筑工地，要果斷下令停工整改，并指定專人跟蹤督促整改到位，堅決把事故隱患消滅在萌芽狀態。
　　（四）嚴格責任追究。對發生生產安全事故的，縣安管站、各規建所和有關單位要嚴格按照“四不放過”原則，依法嚴肅查處建筑施工生產安全事故，查明原因，劃清責任。要依據有關法律法規嚴肅追究責任單位和責任人的責任。
　　（五）加強信息報送。縣安管站、各規建所和有關單位要及時對大排查大整治情況進行梳理，各規建所于每月27日前將大排查大整治大執法匯總表報送法治安全科（聯系人：肖忠清，聯系電話：55168876，電子郵箱：597906772@qq.com）。

云陽縣城鄉建設委員會

2017年5月4日

附件

云陽縣2017年安全生產大排查大整治大執法數據統計表

填報單位：                                                                             填報時間：

聯系人：                                                             聯系電話：

說明：1.本表自2017年5月起，每月27日前由安管站、規建所填報。

2.本表數據為累計數據，不留空白欄，沒有就填0